L’évaluation des activités et de la qualité des prestations s’inscrit dans les principes méthodologiques de l’évaluation des politiques publiques. Elle est participative.

Réalisée sous la responsabilité des personnes physiques ou morales gestionnaires d’établissements ou de services ainsi que du directeur d’établissement ou de service, l’évaluation vise à :

■ instaurer un débat sur les valeurs et les moyens des actions conduites,

■ produire une analyse collective des écarts,

■ définir des priorités d’amélioration.

Elle repose de manière essentielle sur le croisement des perspectives, intégrant l’ensemble des acteurs concernés : professionnels, usagers, entourage, partenaires, bénévoles... Elle est un exercice de la citoyenneté au sein des établissements et services.

 

L’évaluation est une démarche d’analyse collective.

Fondamentalement, l’évaluation doit permettre de mettre en perspective, c'est-à-dire d’interroger la cohérence, les écarts, les tensions entre :

■ les principes d’action sociale et médico-sociale qui orientent les missions de l’établissement ou du service,

■ les projets institutionnels1,

■ les supports opérationnels mobilisés,

■ les pratiques courantes,

■ les impacts produits,

■ les besoins, les attentes, les appréciations des usagers.

Le constat d’écarts et d’effets non attendus n’est pas « négatif » mais productif. Il doit permettre

la promotion d’une meilleure cohérence de l’action avec les missions d’intérêt général et d’utilité sociale, comme avec les besoins, les attentes, les appréciations des usagers.

 

L’évaluation est une démarche d’objectivation.

L’évaluation nécessite la formalisation d’un cadre de référence, la définition d’objectifs prioritaires, la définition des résultats attendus, l’interrogation détaillée des résultats atteints et de leurs effets, la mise en évidence précise des processus mis en place. L’élaboration d’outils d’appréciation et de mesure est nécessaire à la démarche. Elle doit permettre l’appréciation systématique de :

■ la pertinence (les finalités de l’action sont-elles en cohérence avec les objectifs prioritaires définis par les pouvoirs publics, avec les besoins de l’usager ?),

■ la cohérence (l’action constitue-t-elle une réponse adaptée aux besoins ou problèmes identifiés ?),

■ l’impact (quels sont les effets de l’action, souhaités ou non ?),

■ l’efficacité (les résultats obtenus sont-ils conformes aux objectifs retenus, aux besoins identifiés ?),

■ l’efficience (les résultats sont-ils à la mesure de l’ensemble des moyens mobilisés ?) des actions conduites.

 

L’évaluation est un outil de connaissance, d’aide à la décision et de conduite du changement

L’évaluation est le moyen d’identifier et de porter une appréciation sur des procédures, références et pratiques existant au sein d’un établissement ou service. Elle constitue une aide à la décision. Elle doit permettre à l’établissement ou au service de développer une vision prospective, par l’adaptation et l’anticipation des besoins des personnes accueillies.

Le bilan d’évaluation transmis aux autorités ayant délivré l’autorisation permet de valoriser des pratiques, références et procédures. Le bilan d’évaluation contribue en outre à l’observation de l’évolution des besoins individuels et collectifs ainsi qu’à l’élaboration des réponses à y apporter.

Ainsi, l’évaluation constitue un outil essentiel :

■ de production de connaissance sur les pratiques professionnelles, sur l’organisation de l’établissement ou du service, sur les besoins des usagers,

■ d’amélioration de la qualité des prestations et des pratiques,

■ d’innovation sociale.